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FEDERALISMO DELLE CHIACCHIERE E DELLE TASSE di Mario Lovelli |
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Saranno inoltre deresponsabilizzati gli amministratori locali, perché la nuova imposizione immobiliare, ma non solo quella, è sbilanciata sui contribuenti non residenti, mentre le compartecipazioni saranno gestite centralmente prima di "tornare" ai Comuni (che intanto resteranno nell'incertezza). Bisogna poi aggiungere che anche la "fase transitoria" (2011-2013) che pure ha trovato qualche consenso nell'ANCI di fronte allo "strangolamento" attuale dei Comuni, non ha risolto i problemi. Infatti viene confermato il taglio dei trasferimenti (1500 milioni nel 2011 e 2500 nel 2012) disposti col d.l.78/2010, mentre l'autonomia tributaria si riduce alla possibilità di applicare l'addizionale IRPEF per una parte dei Comuni e in misura limitata, mentre le modalità di alimentazione e di riparto del "Fondo sperimentale di riequilibrio" sono tutte da definire. D'altronde per quanto riguarda l'assetto "a regime" (a partire dal 2014), ci troviamo di fronte ad un sistema che vede per ora irrisolto il futuro della TARSU-TIA,ossia l'IMU secondaria, indeterminato il sistema perequativo fra i Comuni che viene rinviato ad un futuro decreto, mentre viene affidata comunque alla legge di stabilità (cioè ad una decisone "centrale") le definizione dell'aliquota IMUP . Alla fine di questo percorso, tortuoso e complesso, emergerà la contraddizione tra il principio federalistico del "pago, vedo, voto" e la realtà di una platea di contribuenti che, per oltre i due terzi (68,5% delle famiglie nel 2008) non partecipano alla principale fonte di entrata dei Comuni dove risiedono. Inoltre i Comuni avranno meno autonomia tributaria rispetto al 2007, quando le entrate erano coperte per il 42% da tributi "manovrabili" come l'ICI ( e verificabili dai cittadini residenti), a fronte del 38% nel 2014 e del 14% nel periodo transitorio! Questo decreto è la debole bandierina elettorale della Lega Nord, che non regge alla prova dei fatti, che certamente il PD denuncerà ancora in Parlamento e a cui è legata la sopravvivenza del Governo. Ma non parliamo più, per favore, di "padroni a casa nostra"!
15 febbraio 2011 Mario Lovelli |
Solo l'intervento del Presidente Napolitano ha impedito che il Governo consumasse anche l'ultimo strappo rispetto alla delega legislativa prevista dalla legge 42 del 2009 dopo che l'asse Lega-PdL, condizionato dalle vicende processuali del Presidente del Consiglio, ha compiuto un pasticcio nella Commissione bicamerale per il federalismo municipale. Nel testo che ora sarà "comunicato" alle Camere si perpetuano, al fuori di una riforma fiscale complessiva, gli squilibrii fra i Comuni, soprattutto fra quelli turistici e intensamente sviluppati, che beneficeranno principalmente della nuova IMUP e della tassa di soggiorno e quelli privi di seconde case e con pochi cespiti immobiliari produttivi (fabbriche, capannoni, negozi). Dall'altra si accentuano le iniquità fra i contribuenti, perché le addizionali IRPEF ricadranno sui soliti noti, l'appesantimento dell'IMUP rispetto all'ICI colpirà gli imprenditori proprietari degli immobili dove producono, mentre la cedolare secca sugli affitti favorirà, per cominciare, i proprietari con redditi più elevati, ma con scarsi benefici per le famiglie in affitto.
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